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[周报全文]构建社会保险的强力后盾——银海社保管理信息系统的设计与应用

2001年03月19日 00:00:00 | 作者:佚名 | 来源:$page.getBroMedia() | 查看本文手机版

摘要:构建社会保险的强力后盾——银海社保管理信息系统的设计与应用

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    社会保险是关系人民生活的大事,对社会的安定起着非常重要的作用。目前我国的社会保险包括养老、医疗、工伤、生育和失业等多个险种。由于劳动者在新的社会环境下会呈现出多种特色,而社会保险的目的就是要兼顾劳动者的各个层次、各个阶段、各种情况,充分体现出社会保障体系的后盾作用。在这种情况下,社会保险的范围必将进一步扩展,这无形中就加剧了社会保险的管理难度。

    随着社会保险体系中所包含的内容、层次、范围和目标日趋扩大和复杂化,社会保障部门所承担的收缴、发放、变动、审核等管理工作变得越来越繁重,特别是当主要险种实行个人账户管理以后,不仅管理数据成倍增长,而且每笔数据都涉及到参保职工和单位的实际利益,不允许有半点差错。现有的老系统或手工操作方式已无法承担新形势下的社会保险管理工作,各城市都在规划研讨新型、高效、实用、先进的社会保险管理系统。
    四川银海软件公司针对多项基本社会保险的业务需求、业务模式进行了纵横交叉的分析之后,开发出了适应不同所有制企业职工参保、多险合一(养老、医疗、失业、工伤、补充医疗、补充养老等)的社会保险计算机管理系统YH-CSI2000。

社保系统的多元化需求
    四川银海软件公司认为,新时期的社保管理信息系统必须能够进行多险合一的综合性处理,并且对保险基金进行相应的管理。在进行系统设计时,多险合一不仅仅是要求系统提供多个子系统,而且需要各个子系统间能进行交叉的审核处理,实现资源共享。各个子系统必须具有相对完善的功能,全面完成每个险种的审核、受理及资金拨付等流程,并且还要缩短处理的周期,提高系统的整体效率。

    改革开放的深入,使企业的所有制结构呈现出多元化的特点,这就要求综合的社会保险系统必须能够适应不同所有制的企业员工。社保管理信息系统需要充分考虑国家劳动保障部门的有关政策法规,提供相应的咨询功能,并严格遵循这些规定。此外,由于国家会相继出台一些新的社会保障法规政策,因此综合的社保管理信息系统需要具有一定的扩展能力,以随时接纳新的法规内容,并根据法规对系统进行改造。

    为实现快速、准确的多险种任务处理,满足新时期社会保险管理的需求,并且为未来的社保改革奠定基础,银海公司在系统设计时充分考虑了这些因素,力争提供一套完善的社会保险管理应用系统。

YH-CSI2000的系统设计
    系统选型
    1.数据库系统选型
    YH-CSI2000采用客户机/服务器体系结构,将社保管理事务进行了分工:服务器负责存储和管理社保信息,客户机协助用户在本地对社保信息进行查询和处理,从而使系统可以更加灵活地使用计算资源。考虑到整个系统的结构和功能要求,数据库系统选用了Sybase SYSTEM 11,这是因为:
    (1)Sybase是第一个客户机/服务器结构RDBMS的提供者,它以其创新的产品、服务和合作关系,提供了广泛的企业级客户机/服务器解决方案,并可以无缝地移植到Internet环境中。在支持客户机/服务器结构的同时,Sybase可以提供客户端通用的应用编程接口,使这一端的用户能够通过Web透明地访问任何数据源、应用信息或得到系统服务,而开发者则能够集中地解决一些使用不同通信协议和不同数据格式的商业问题。在服务器端,Sybase使用户可以利用Internet的开发工具来全面集成任何客户端应用、SQL或非SQL数据源及任何的应用服务。此外,用户还可以编写访问异构数据库的网关,也可将文件系统、实时数据管理、应用服务等特殊功能集成到Internet环境中。这些突出的特性使Sybase可以为社会保险系统提供强大的应用保证。
    (2)YH-CSI2000系统的数据必须安全可靠,并且需要24小时不间断运行,确保各保险业务的正常运行。Sybase是安全系数很高的数据库系统,它支持三级安全管理,能有效防止非法用户闯入和修改数据,并可根据业务需求,设定操作权限,做到最大限度的信息共享和安全保障。Sybase的两阶段提交技术可以保证每一笔数据记录的安全可靠。这些优势完全符合YH-CSI2000系统的设计要求。
    (3)YH-CSI2000的任何一个应用站点都可同时连接到多个社保中心数据库,Sybase数据库实时联机事务处理的优越性能保证实时数据交换响应速度。
    (4)银海公司通过长期的软件开发也得出这样的经验,Sybase数据库系统配以前端开发工具   PowerBuilder,是开发大型信息管理系统的完美组合。
    2. 服务器选型
    根据业务规模和资金情况可选用小型机服务器或专用微机服务器,并以双机、磁盘阵列等方式保证系统的硬件可靠性,服务器操作系统可选择NT、UNIX等。
    3. 网络系统选型
    YH-CSI2000系统采用先进可靠的交换机、路由器和访问服务器等设备(CISCO或3COM产品),遵循TCP/IP网络协议,配合经济、实用的通信手段(DDN、ISDN、PSTN等),实现多级管理模式,提供可伸缩的网络核心服务和管理。
    系统功能
    1.YH-CSI2000系统宏观管理功能
    宏观决策系统:为社会保险管理机构提供决策支持;
    综合社保信息浏览:帮助机构、企业全面及时地了解社保动态;
    劳动部报表体系:提供符合劳动部规范的报表,加快报表的填制和处理进程;
    信息交换系统管理:促进同类信息的横向交换及存储;
    政策法规、细则管理:作为社会保险的政策指导(+本站微信networkworldweixin),随时可供查询;
    各级业务监督审查:保证业务处理的准确性;
    网络管理 :提供规范化的网络平台支持。
    2.YH-CSI2000系统社会保险业务功能
    主要包括参保受理、基金征集、养老退休办理、综合资料审查、医疗待遇拨付、工伤待遇拨付、生育待遇拨付、失业人员管理和基金财务管理。
    系统特点
    1.遵循国家劳动保障部门政策规定的业务管理程序,符合劳动和社会保障部“系统建设纲要”、“指标体系通则”、“系统建设登记”、“联网后的网络扫描”等要求。
    2.该系统按照“准金融系统“的原则进行设计,支持全收全支、收支两条线,所管理的数据多为资金或资金类数据,对数据的确定和管理环节设有严格的审核、审批与监督功能。
    3.本系统以多险合一方式进行科学全面的统一规划、分析设计,适于在全国范围内建立统一的社会保险计算机管理体系,从根本上避免重复建设、重复投资、系统分离、无法共享、资源浪费等现象。
    4.配置灵活,能满足各地的社保管理需要,具体体现在:
    (1)支持多级层联网:包括三级联网模式(省、市(地)、区(县))、二级联网模式(市(地)、区(县))和市级或区(县)级多点运行。
    (2)支持不同的系统实施规模:社保系统能统一全面地对任意险种组合进行管理,满足各地分步实施保险业务的需求。
    (3)支持多种信息管理方式:包括集中式管理、分布式管理和集中/分布组合的管理。
    (4)支持社会保险和劳动力市场的统一,适合新时期多种所有制结构下的综合型社会保险管理需求。

系统应用
    在YH-CSI2000系统的推广应用中,用户给予了很高的评价。四川省绵阳市医疗保险管理系统两年前就采用了YH-CSI2000,目前该系统拥有三家社保中心、六十家定点医疗单位、近千家参保单位和十几万参保人数。在如此庞大的处理量面前,Sybase数据库表现出了卓越的性能,应用的响应时间达到2~3秒种,充分保障了业务流程的顺利进行。

    在处理流程中,YH-CSI2000系统的应用体现出了非常明显的优势。在前端的处理流程中,系统的功能非常齐全,能够兼顾几乎所有的业务处理,而且表现出经济实用、灵活方便的特点,使管理人员在进行任务处理时感到非常轻松。在后台的支持方面,Sybase的数据库不仅在数据的存储和提供方面,而且在异类数据库的导入及自身的管理方面都拥有明显的优势,从而保证了多种社会保险项目的计算机同步管理。

    应用实践表明,YH-CSI2000系统具有很强的数据拓展能力及在此基础之上的处理功能,并提供较长的处理周期,能够适应各种社会保障体系的建立。YH-CSI2000系统还将随着时代的进步而不断发展,使系统更具科学性和规范性。■

[责任编辑:程永来 cheng_yonglai@cnw.com.cn]